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【壯麗70年 奮斗新時代】云南省大理州:高位推進生態文明建設 為可持續發展添活力

云南省大理州:高位推進生態文明建設 為可持續發展添活力

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新中國成立70年來,大理白族自治州全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以洱海保護治理統領全州經濟社會發展,高位推進洱海保護治理和生態文明建設各項工作,為高質量可持續發展增添了強大活力。
精彩觀點
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陳堅

‘民族團結、生態優美、經濟發展、人民幸福’是大理州70年來的發展寫照。

‘民族團結、生態優美、經濟發展、人民幸福’是大理州70年來的發展寫照。
‘民族團結、生態優美、經濟發展、人民幸福’是大理州70年來的發展寫照。
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新中國成立以來,在黨的正確領導下,大理州克服了各個時期的困難和挑戰,一代又一代大理人接續奮斗、自強不息,大理州各項事業保持長足發展的態勢。回顧大理70年的奮斗歷程,可以用四個關鍵詞來概括,就是民族團結、生態優美、經濟發展、人民幸福。
第一是民族團結。大理州是全國唯一的白族自治州,全州總人口363萬,有白族、漢族、彝族、回族等13個世居民族,其中白族占總人口的三分之一。多年來,大理各族人民像石榴籽一樣緊緊地抱在一起團結奮斗、共同發展,譜寫了一曲民族團結、邊疆穩定的歷史篇章。目前,全州已實施省級民族團結進步示范區建設“十百千萬示范創建工程”示范縣2個、鄉鎮20個、村178個、社區9個。大理州于2016年9月被命名為“全國民族團結進步創建示范州”,先后有云龍縣團結彝族鄉等9家單位被命名為“全國民族團結進步創建示范單位”,巍山縣東蓮花村等26個村寨被命名為“中國少數民族特色村寨”,洱源縣鄭家莊成為全國民族團結進步的典范,大理市周城村等14個村寨被命名為“云南省少數民族特色村寨”,民族團結成為大理的一張靚麗名片。
第二是生態優美。大理集國家級風景名勝區、國家級自然保護區等多項桂冠于一身,是中國西南生態屏障的重要組成部分和全國重要的生物多樣性寶庫,蒼山是世界地質公園,洱海是高原明珠。生態是大理發展的必守底線,近年來,我們堅持生態優先、綠色發展的理念,正確處理生態保護和綠色發展的關系,以洱海保護治理為核心推進生態文明建設,全州生態環境持續改善。全州共有云龍天池等3個國家級自然保護區、巍山巍寶山等5個國家級森林公園、劍川劍湖濕地等3個省級自然保護區、漾濞雪山河等23個州級自然保護區,森林覆蓋率達61.22%,濕地面積達6.3萬公頃。
第三是經濟發展。我們始終堅持發展是第一要務,聚焦基礎建設、產業培育、招商引資等領域持續發力。2018年,全州完成地區生產總值1122.4億元,是1978年的253倍、1952年的1154倍;三次產業結構比例從1952年的68.8:14.9:16.3,到1978年的62.2:14.1:23.7,再到2018年的20.03:37.84:42.13。更多內容>>>>>>
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陳堅

‘我不上誰上、我不干誰干、我不護誰護’成為新時代洱海保護治理精神。大理州積極推進‘七大行動’和‘八大攻堅戰’,洱海保護治理取得了階段性初步成效。

‘我不上誰上、我不干誰干、我不護誰護’成為新時代洱海保護治理精神。大理州積極推進‘七大行動’和‘八大攻堅戰’,洱海保護治理取得了階段性初步成效。
‘我不上誰上、我不干誰干、我不護誰護’成為新時代洱海保護治理精神。大理州積極推進‘七大行動’和‘八大攻堅戰’,洱海保護治理取得了階段性初步成效。
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4年來,在省委、省政府的堅強領導下,大理各族干部群眾深化思想認識,強化政治擔當,動員一切力量,采取一切措施,系統實施山水林田湖草綜合治理,強力推進“七大行動”和“八大攻堅戰”,采取超常規措施全力保護治理洱海,洱海水質下滑趨勢得到初步遏制,保護治理工作取得階段性初步成效。2018年,洱海全湖水質全年為優,實現7個月Ⅱ類、5個月Ⅲ類。今年1-5月洱海全湖水質為Ⅱ類。
近兩年來,洱海保護治理有六件具有歷史性意義的工作值得一提:一是全面暫時性關停洱海周邊餐飲客棧。2017年4月,洱海水質不穩定且呈現下降趨勢,經過專家研究分析主要是總磷超標導致,面對異常嚴峻的形勢,我們果斷決策,暫時性關停環洱海2498家餐飲客棧,關停措施實施后,洱海總磷污染負荷迅速下降,為打贏2017年的水質保衛戰奠定了堅實基礎。
二是快速啟動實施三庫連通清水入湖工程。洱海是一個封閉性的內陸湖泊,沒有外流域補水,很容易造成水體富營養化后自凈能力下降,導致水質不穩定、藍藻暴發風險不斷加大。2017年3月,根據洱海周邊的水利狀況,經州委、州政府集體決策,決定實施洱海上游茈碧湖、海西海和三岔河三個水庫水系連通清水入湖工程,采取流域內三庫連通清水入湖的水資源補充方式,實現水資源的優化調度,每年可平均補給洱海Ⅱ類清水6000萬方左右。截至今年7月,已累計向洱海補清水1.11億方,實現了清水釋污。
三是構建了覆蓋全流域的截污治污工程體系。洱海的主要問題在于岸上的輸入性污染,環湖截污是關鍵。我們跳出傳統的截污模式,建立了從城鎮到農村的“四水全收”的全流域截污治污體系,污水管網達4461公里,污水處理廠達19座。截污治污工程于2018年6月30日正式閉合投入運行,大幅減輕了洱海輸入型污染負荷。
四是實施環湖生態拆遷和建設生態湖濱帶。由于歷史原因,洱海周邊長期存在“人進湖退”“房進湖退”現象,導致湖泊面積不斷萎縮、生態功能質量持續退化。為徹底解決這一問題,經慎重研究,從2018年下半年開始,大理啟動了洱海綠線15米范圍內的生態拆遷,共拆遷1806戶,拆遷面積達64.8萬平方米,騰退臨湖土地620畝。今年以來,我們轉入了建設生態湖濱帶的階段,計劃用今明兩年時間完成129公里生態湖濱帶建設,形成一個大的生態屏障,徹底解決“人進湖退”“房進湖退”的問題。更多內容>>>>>>
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陳堅

大理州在整個生態文明建設的過程中,深入實施‘生態立州’戰略,將生態環境保護融入政治、經濟、文化、社會建設各方面和全過程,在生態文明建設方面義不容辭地做先行者和示范者。

大理州在整個生態文明建設的過程中,深入實施‘生態立州’戰略,將生態環境保護融入政治、經濟、文化、社會建設各方面和全過程,在生態文明建設方面義不容辭地做先行者和示范者。
大理州在整個生態文明建設的過程中,深入實施‘生態立州’戰略,將生態環境保護融入政治、經濟、文化、社會建設各方面和全過程,在生態文明建設方面義不容辭地做先行者和示范者。
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大理是云南構筑西南生態安全屏障的重要組成部分,是生態文明建設關注度最高的區域之一。近年來,大理深入實施“生態立州”戰略,將生態環境保護融入政治、經濟、文化、社會建設各方面和全過程,在生態文明建設方面義不容辭地做先行者和示范者。
我們及時組建州、縣市生態文明建設委員會,持續實施生態文明建設綜合考核,嚴格落實生態建設和環境保護績效考核評價、生態環境責任追究、領導干部自然資源離任審計等制度,全面推行環境監察網格化管理,加快建立洱海保護管理條例、蒼山保護管理條例、大理州鄉村清潔條例等為重點的地方性法規體系,編制完成大理州主體功能區和生態文明建設規劃、大理州生態文明建設標兵規劃等重大規劃,探索實施洱海流域生態補償機制,全力推進洱海保護治理、城鄉人居環境提升、生態保護和生態修復、產業綠色轉型等各項工作,全州生態文明建設取得了系列豐碩成果。
目前,全州生態環境質量穩中向好,水、土壤、大氣污染防治三年行動計劃深入實施,地表水國考斷面水體持續改善,以洱海流域為代表的河(湖)長制工作走在全省前列;土壤環境保護與治理工作統籌推進,土壤環境風險得到有效遏制;大氣環境質量總體保持優良,大理市2016至2018年優良率均達99%以上。劍川、永平、漾濞、巍山、南澗5縣先后被列入國家重點生態功能區,建成國家級生態鄉鎮4個、省級生態文明縣市6個、省級生態文明鄉鎮92個,洱源縣榮獲國家首批“綠色能源示范縣”,祥云縣榮獲“國家循環經濟示范縣”。更多內容>>>>>>
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陳堅

大理州把脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,從規劃到試點全面布局,以鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興,以鄉村振興提升脫貧成效。

大理州把脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,從規劃到試點全面布局,以鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興,以鄉村振興提升脫貧成效。
大理州把脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,從規劃到試點全面布局,以鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興,以鄉村振興提升脫貧成效。
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大理州是云南省脫貧攻堅的主戰場之一, 12個縣市除大理市外,其余11個均為貧困縣,2014年大理州的貧困發生率為11.62%,經過幾年來脫貧攻堅的深入持續開展,2018年底全州已實現8個縣脫貧摘帽,貧困發生率降至1.42%,脫貧攻堅工作取得了決定性的成效和進展。
總結大理州脫貧攻堅的做法,有幾方面的經驗:一是始終堅持“五級書記抓扶貧”這一根本保障。我們層層簽訂各級書記、各級黨政一把手“政治生命責任狀”,把政治生命和脫貧攻堅系于一身,不摘窮帽就摘官帽,五級書記既掛帥又出征,親歷親為抓脫貧。二是始終堅持“精準扶貧”這一核心要義。首先是精準識別,形成整體聯動,防止漏評和錯評;其次是政策精準,把政策精準具體地落到基層一線;最后是成效精準,脫真貧、真脫貧,切實防止“數字脫貧”的問題。三是始終堅持“穩定增收”這一主攻方向。構建了“黨支部+合作社+龍頭企業+貧困戶”的穩定增收產業扶貧模式,在解決脫貧收入問題的同時鞏固了增收的效果。四是始終堅持“三保障”這一攻堅重點。教育、健康、住房是脫貧攻堅中的三個難題,我們既不降低標準,也不吊高胃口,一戶一策、因地制宜,四類對象以內的精準鑒定后實施危房改造,非四類對象也一并統籌解決,教育、醫療行業扶貧也按標準嚴格開展。五是始終堅持“大扶貧”這一工作方法。教育部及其所屬高校、上海浦東新區全面對口幫扶大理州,起到了重要支持作用,同時大理州動員社會力量,在扶貧日開展捐贈儀式,企業和志愿者經常性參與,構建了全社會共同幫扶的格局。
按照省委的要求,今年底彌渡、劍川、云龍3個縣必須確保摘帽,實現整州脫貧目標。為此,我們主要抓好以下幾方面的工作:一是集中力量攻堅彌渡、劍川、云龍3縣的脫貧摘帽工作,尤其云龍4個深度貧困鄉鎮是貧中之貧、難中之難、堅中之堅,要進一步聚焦和發力;二是全面鞏固提升脫貧成果和做好防止返貧工作,全州已摘帽的8個縣轉入鞏固階段,結合大理州的特點,我們研究出臺了以防松懈、防返貧、抓鞏固為主要內容的“兩防一抓”政策措施,切實抓好摘帽縣的脫貧成果鞏固提升工作;三是超前謀劃2020年的脫貧攻堅工作,按照要求,大理到明年年底將與全國全省一起全面消除絕對貧困,宣布脫貧攻堅階段性任務完成。為此,我們把脫貧攻堅和鄉村振興有機銜接,從規劃到試點全面布局,以鞏固脫貧攻堅成果助推鄉村振興,以鄉村振興提升脫貧成效。更多內容>>>>>>
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陳堅

大理歷史悠久、文化燦爛,生態良好、資源富集,區位優越、交通便捷,具有搶占云南打造綠色能源、綠色食品和健康生活目的地‘三張牌’的獨特優勢和良好基礎。

大理歷史悠久、文化燦爛,生態良好、資源富集,區位優越、交通便捷,具有搶占云南打造綠色能源、綠色食品和健康生活目的地‘三張牌’的獨特優勢和良好基礎。
大理歷史悠久、文化燦爛,生態良好、資源富集,區位優越、交通便捷,具有搶占云南打造綠色能源、綠色食品和健康生活目的地‘三張牌’的獨特優勢和良好基礎。
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大理州有良好的自然稟賦和人文資源,“三張牌”有廣闊的發展前景。大理州堅決貫徹落實省委、省政府決策部署,搶占綠色產業發展制高點。
在“綠色能源牌”方面,全州水電裝機容量達1368萬千瓦,年發電量達550多億度,但2018年州內使用的發電量不到60億度,存在季節性棄水問題,水電優勢沒有轉變為發展優勢。為此,我們著力打造以綠色水電鋁為核心的清潔載能產業,把清潔能源轉化為清潔載能產業,把資源優勢轉化為發展優勢。
在“綠色食品牌”方面,水果、蔬菜、中藥材、乳業、茶葉等都是大理州的優勢資源。響應省委、省政府“綠色食品牌”的部署,我們正在做兩件事,第一件事是打造洱海流域綠色生態農業示范區,培育統一公共區域綠色品牌“洱海牌”,打造“洱海牌”蔬菜、水果等產品,既保護了洱海,又推進了有機農業轉型升級。第二件事是引進國內知名龍頭企業,打造核心產品,提高深加工比例和產品附加值。比如,大理占了云南四分之一的核桃產量,漾濞縣有核桃的區域公共品牌,可以做高端的綠色食品產業鏈。
在“健康生活目的地”方面,大理是知名的觀光旅游目的地,去年有4700多萬的旅游人次,但旅游消費的質量和層次較低,低端消費占比較大,游客停留時間較短。對此,我們進一步加快旅游產業轉型升級,一是推進旅游市場秩序整治,取得了階段性重要成效,市場整體平穩健康有序;二是施行“旅游革命”,推進產品和業態的轉型,一方面是制定綠色民宿標準,規范引導民宿向綠色化、品質化轉變,另一方面是建設一批高端國際品牌酒店,引進高端客群進入大理旅游市場,提高旅游消費價值;三是打響文化這張牌,最近我們在打造雙廊藝術小鎮、楊麗萍大劇院、大理文化園等項目,提升文化價值。同時,大理的旅游正在從觀光型向康養度假型轉變,我們正在推進滇西醫療中心、浙大國際旅游康養小鎮等項目,把醫養、康養有機結合起來,讓游客到大理不只是觀光,還可養生、度假,延長停留時間,帶動旅游產業轉型升級,給游客更高層次的感受和享受。更多內容>>>>>>
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