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云南省西雙版納州:積極推動“世界旅游名城”建設

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新中國成立70年以來,西雙版納傣族自治州各項事業突飛猛進,尤其是旅游業不斷轉型升級,從提升旅游產品質量、促進文旅融合、推進邊境旅游合作、改善旅游服務等方面發展,推動“世界旅游名城”建設。
精彩觀點
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立足資源稟賦和區位優勢,創建全國民族團結進步示范州、生態文明先行示范區和面向東南亞的重要樞紐。

立足資源稟賦和區位優勢,創建全國民族團結進步示范州、生態文明先行示范區和面向東南亞的重要樞紐。
立足資源稟賦和區位優勢,創建全國民族團結進步示范州、生態文明先行示范區和面向東南亞的重要樞紐。
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西雙版納州立足資源稟賦和區位優勢,提出了要創建全國民族團結進步示范州、生態文明先行示范區和面向東南亞的重要樞紐的目標,并制訂了一系列政策措施,一以貫之抓好落實。

一方面,西雙版納州始終堅持把民族團結進步作為邊疆工作的主題。西雙版納是全國唯一的傣族自治州,少數民族人口占到了戶籍總人口的77.9%,2016年西雙版納州被命名為“全國民族團結進步創建活動示范州”。

另一方面,西雙版納州始終堅持把生態文明建設作為發展的重要基石,通過實施一系列生態保護和修復工程,開展環境綜合整治和美麗家園等行動。目前,西雙版納的森林覆蓋率達到了80.79%,并于2017年被評為全國首批、云南首個國家生態文明建設示范州,同時也榮獲了中國2018年“美麗山水城市”稱號。

第三方面,西雙版納州始終堅持把沿邊開發開放作為發展的活力源泉,積極搭建平臺,推進互聯互通,深化多領域交流合作,2018年,全州進出口貿易總額達到27億美元。

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西雙版納的優勢在區位,出路在開放。

西雙版納的優勢在區位,出路在開放。
西雙版納的優勢在區位,出路在開放。
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西雙版納州的優勢在區位,出路在開放。近年來,我們充分發揮西雙版納獨特的區位優勢,以勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區和中老磨憨—磨丁經濟合作區的建設為突破口,著力構建通往東盟的大通道、經貿合作的大平臺、產業發展的大基地、文化交流的大窗口。

一是加強了互聯互通的基礎設施建設。目前,經西雙版納出境的昆明至曼谷公路已全線貫通,可經老撾至泰國,并連接到新加坡和馬來西亞;中老鐵路作為標志性項目已全線動工,預計2021年底建成通車;西雙版納機場4E改擴建、勐臘支線機場和勐海通用機場建設的前期工作正在加快推進;瀾滄江·湄公河航道,可常年營運300噸的貨輪,西雙版納正在由全國開放的末梢變為前沿。

二是加快完善共贏機制。我們建立了“三國六方”合作機制,并拓展為“四國九方”合作機制,現在正在向“五國十一方”合作機制發展。

三是著力搭建經貿文化交流平臺,打造了瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術節和西雙版納邊境貿易旅游交易會,這個“一節一會”逐步成為具有國際影響力和吸引力的文化和經貿品牌。

另外,西雙版納將進一步加快面向東南亞的重要樞紐建設。一是著力構筑互聯互通的新樞紐,將以泛亞鐵路交通線為主軸,在景洪市及磨憨口岸、關累碼頭建設一批物流樞紐,進一步暢通與周邊國家地區的人流、物流、信息流和資金流;二是堅持規劃先行,著力打造對外開放新平臺,高質量推動景洪中心城市建設,加快發展勐臘和勐海重點城市,打造中老泰、中緬經濟走廊的重要節點,并依托勐臘(磨憨)重點開發開放試驗區和中老磨憨—磨丁經濟合作區建設,把磨憨打造成為特色鮮明的邊境口岸城市,增強對邊境地區的輻射帶動作用;三是著力優化投資環境,推動在磨憨口岸率先探索開展“兩國一檢”等便利化措施,完善進口工業鏈體系和倉儲物流展示銷售等專業化的服務功能,在景洪和磨憨打造具有國際影響力的進口展銷平臺;四是著力壯大開放合作的新產業,積極推動“金四角”(中、老、緬、泰)國際旅游圈建設,加快建設橡膠和普洱茶的國際交易中心,打造邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區;五是深化人文交流,設立西雙版納國門大學,拓展國際友城關系,繼續辦好瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術節,以及潑水節等節慶交流活動。

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努力把西雙版納打造成世界旅游名城。

努力把西雙版納打造成世界旅游名城。
努力把西雙版納打造成世界旅游名城。
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近年來,西雙版納州以“一部手機游云南”為總抓手,堅定不移推進旅游革命“九大工程”,加快推進世界旅游名城建設,全力推進旅游業的轉型升級。2018年,全州接待國內外旅游者人數從2016年的2519.9萬人次增長到4043.4萬人次,增長60.5%;旅游業總收入從2016年的420.3億元增長到671.1億元,增長59.7%。

我們的主要做法:一是努力提升旅游產品的質量,積極推進景區提升改造和旅游小鎮等41個旅游重點項目建設,計劃總投資1346.61億元,目前已累計完成投資355.21億元。融創主題樂園、傣秀劇院等一批高水準旅游產品相繼推出,植物園、野象谷、望天樹等一批景點景區不斷升級完善,旅游基礎設施得到全面提升,全域旅游發展態勢迅猛。二是積極促進文旅融合,推出了《傣秀》《瀾滄江·湄公河之夜》等一批高水準、高規格的旅游演藝新產品,贏得了游客的廣泛贊譽;同時,節慶文化產業發展也是勢頭旺盛,2019年潑水節期間,西雙版納接待國內外游客逾103萬人次,實現旅游總收入7.23億元。三是加快推進邊境旅游合作,西雙版納不斷加強與周邊國家邊境地區的旅游合作,開辟國內外航線52條,通航城市41個。西雙版納依托“四國九方”合作機制,推進“中、老、緬、泰”黃金旅游圈由藍圖變為現實,目前全州有邊境旅游線路6條,有邊境旅游旅行社9家。四是持續改善旅游服務,實施旅游品質提升工程,落實旅游市場秩序整治“24條措施”,旅游市場亂象得到了有效遏制。

下一步,西雙版納將以“一部手機游云南”為總抓手,加快推進世界旅游名城建設,實施好“一部手機游云南”的完善提升工程,力爭兩年內所有4A級以上景區實現智慧化,建立旅游服務地方標準,健全誠信評價體系,全面提升旅游業管理水平,實施全域旅游發展工程,將西雙版納打造成首批國家全域旅游示范區,并加快推進跨境旅游合作,建立常來常往的機制,實施市場秩序持續嚴打、嚴管工程,繼續保持市場整治的高壓態勢,確保旅游環境長期穩定可控。

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層層壓實責任,確保剩余貧困人口如期脫貧退出。

層層壓實責任,確保剩余貧困人口如期脫貧退出。
層層壓實責任,確保剩余貧困人口如期脫貧退出。
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一是構建了“上下、內外貫通”的聯動機制,嚴格落實黨政“一把手”負總責的領導責任制,層層壓實責任,西雙版納州與上海市松江區結對幫扶實現了全覆蓋,同時扎實開展“萬企幫萬村”活動;二是形成攻堅合力,西雙版納構建了“1+N”深化脫貧攻堅政策體系,2014年至2018年,全州累計投入財政專項扶貧資金達10.63億元,先后實施了產業扶持、危房改造、易地扶貧搬遷、扶貧小額貸款、“直過民族”幫扶等項目;三是落實精準幫扶舉措,以問題為導向,嚴格執行“兩不愁三保障”工作標準;四是動態統籌好脫貧攻堅的重點和難點;五是建立有效的監督機制,黨的十八大以來,西雙版納州共查處扶貧領域違紀案件99件,151人,給予黨政紀處分104人,問責47人,提醒談話174人。

下一步,西雙版納州將重點鞏固提升2014年至2018年脫貧攻堅成果,確保剩余貧困人口全部脫貧退出、7個貧困村脫貧出列。具體而言,一是突出產業扶貧,建設支撐貧困群眾穩定脫貧奔小康的產業集群,牢固企業與群眾的利益連接;二是突出就業扶貧,抓好企業用工供需對接,抓實勞動力技能提升;三是強化貧困群眾內生動力,在實現物質脫貧的同時,努力實現精神脫貧和素質脫貧。

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